司法警察全面履行职能，积极服务检察自侦办案工作，不仅是法律赋予的职责，更是司法警察工作生命力所在。本文试图从司法警察全面参与自侦办案角度,对司法警察在新的形势下进一步发挥作用,拓展履职空间进行探讨。

　　一、切实履行司法警察协助自侦案件办理的主要方式

　　协助自侦案件办理的核心，是让司法警察参与办案，通过熟悉整个案情来能动地保障办案，从而在依法的基础上使司法警察职能与检察官职能有机地统一起来，有效克服被动地执行保障任务所带来的弊端。基层检察院办案是一个多环节的过程。在依法履行职能的过程中，司法警察贯穿于案件办理的全过程。根据<<人民检察院司法警察暂行条例 >>各<< 人民检察院刑事诉讼规则>>的规定，司法警察协助自侦案件办理的方式主要有：1、执行传唤，在执行传唤任务过程中，执行法警要与检察官沟通，事先了解用警意图，注意隐蔽身份和办案目的，不让嫌疑人有丝毫的空隙可钻，不给嫌疑人留下任何把柄。特别是涉及对某些领导干部的传唤，需要在行动前向党委主要负责人汇报和请示，环节相对较多，办案难度增大。因此，执行传唤任务的司法警察，只有事先领会用警意图，才能慎重行事，在到达目的地后，不惊动当事人，注意暗中了解其行踪，待下达执行命令时，立即执行传唤，从而保证办案顺利进行。2、执行搜查，在执行搜查任务中，司法警察要掌握被搜查对象的基本情况、搜查任务、搜查目的等主要内容，在搜查中服从命令、听从指挥。3、执行看管，在看管犯罪嫌疑人过程中，要实行动态控制。即：在执行看管前，要了解被看管犯罪嫌疑人的家庭情况、涉案情况、思想情况等；在执行看管时，掌握时机与犯罪嫌疑人适度沟通，宣传有关法律政策，使被看管对象保持较正常的心理和情绪状态，消除过度紧张感，打消自杀、逃跑等念头。4、执行追逃，执行追逃任务过程中，法警要熟悉案情，掌握被追逃对象的有关情况，特别是心理特征、家庭状况、经济情况、社会关系等，针对不同的情况采取相应的追逃措施。5、执行提押，在执行提押、特别是长途押解过程中，司法警察要了解案情，熟悉被押解对象的情况，并针对被押解对象的不同情况采取相应的防范措施，保证安全押解。

　　二、积极探索检警办案新模式，整合检察办案资源

　　为促使司法警察依法全面履职逐步走向正轨，近几年警务部门提出了“检警一体化”办案模式，目的是司法警察在过去没有参与办案的情况下，找到协助检察官办案的结合点。这种办案模式是探讨性的、过度性的、初级性的。由于该模式着重强调的是司法警察在办案活动中的“协助”和“配合”作用，因而也存在着诸多弊端：一是司法警察被动式参与办案。由于司法警察是协助和配合办案，侦查部门需要你协助你才能协助，需要你配合你才能配合，是否需要你，需要你在哪个环节协助、需要你在哪个环节配合是由侦查部门来定，法警没有权力来决定；二是没有规范性文件来调整，配合随意性大，司法警察参与办案难以走向正轨。要从根本上解决这些问题，必须从机制和体制上入手进行深层次的改革。一是警务部门和侦查部门应联合研究制定出一套科学的、切合实际的、行之有效的检警配合办案制度和规定，明确检警在办案中各司职责，各负其责，纠正以检代警，检警不分的问题，纠正习惯性不用警的问题，纠正警务部门单方努力，一厢情愿的局面。二是探索推行侦查权的决定权与执行权既分离又统一的侦查新模式。即案件是否展开初查或侦查、如何侦查、怎么突破等层面的工作由检察官来决定，侦查活动中的具体事务性层面上的工作由司法警察来执行。具体而言包括：（一）加强与自侦部门的沟通协调和工作衔接。司法警察部门要增强履职的积极性与主动性，加强与自侦部门的信息交流与沟通，为司法警察“参与办案执法”创造良好的外部条件，取得自侦部门更大的支持与协作，减少实践中“有警不用”情形的发生。要进一步规范自侦部门申请用警的行为，自侦部门在警务申请时，除紧急情形外，应按用警程序办理，并应通报案由、用警时间、地点、情况简介、执行种类及装备要求，以便司法警察及时掌握情况，采取防控措施。要加强安全保障上的工作衔接，如在看护谈话人时，办案人员暂时离开应及时通知司法警察补上看护，法警在看到办案人员离开时应主动跟上看护，确保安全。（二）要通过思想政治教育，不断提升司法警察的政治素质。要通过文化学习和专业学习，不断提升司法警察的业务素质。要通过专业训练、体能锻炼，不断增强司法警察的身体素质。通过不断提升履职能力和水平，不断提高服务检察事业、保障办案安全、参与执法办案的能力与水平，发挥司法警察特有的价值和作用。这样就能真正让检察官从繁重的事务性工作中摆脱出来，集中主要精力研究案件、突破案件，这既有利于充分发挥司法警察的职能作用，也有利于从实质上真正整合检察资源，合力办案。

　　三、强化服务意识，甘当检察配角

　　《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》明确了司法警察的基本职责。认真履行这些职责，是司法警察实践“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题的基本途径。《人民检察院司法警察暂行条例》第八条规定，人民检察院司法警察在检察官的指导下履行职责。这就充分说明了司法警察在履行职责过程中要摆正好自己的位置，积极配合检察官的工作，听从检察官的指挥，为检察工作做好服务与保障。这是司法警察工作的出发点，也是司法警察队伍建设得以全面发展的基本载体和生命力所在。在人民检察院办理案件或执行案件活动中，检察官是代表国家法律行使检察权的，是处于主导地位的。司法警察所履行的职责固然也是法律所赋予的，但它有一个前提，就是要“在检察官的指导下履行职责”。这就很明确，检察官是主角，司法警察是配角。这个问题在检察活动中很明确。但在执行活动中，情况就不是那么地好把握。一是存在一种模糊认识，认为司法警察反正是配角，无非是站站场子，摆摆样子，事不关己，高高挂起。另一种情况则是既然执行活动带有强制性，司法警察参与执行就应当使尽手段，直接干预，甚至有越俎代疱的现象。其实这都是不对的，正确的做法应当是司法警察认真履行检察官的各项指令，积极配合检察官，做好相关执法工作以及安全防范工作等，以确保检察工作安全有序圆满完成。具体而言包括：（一）坚持警务值班。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，检察院的司法警察要实行警务值班制度，明确规定每周一至周日安排两名法警在办案工作区值班，负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；必须坚守岗位，不得擅自脱岗，不得看书看报、打电话聊天；必须填写值班工作日志，报告当天勤务工作，并向下一班移交值班物品；遇有异常情况，及时向直接领导和分管检察长报告。只有这样才能有效增强了司法警察的工作责任心，堵塞了工作中有可能出现的漏洞。（二）加强安全防范。在办案中，主要坚持“四严格”：一是严格遵守办案规定。在执行传唤、拘传、提押、看管等工作中，必须保证有两名以上法警参加，不得脱节、脱岗或由一人提押、看管等；搜查犯罪嫌疑人住宅时，为防止意外情况发生，必须保证一名女法警参加。二是严格落实措施。在执行拘传，协助执行强制措施和长途押解等容易发生问题的环节，注意安排足够的警力和携带必要的警械具，严密看守，全程监控，防止犯罪嫌疑人、罪犯逃跑和施暴袭警等事件发生。三是严格交接手续。在看管犯罪嫌疑人、被告人时，掌握看管对象的思想变化、情绪反映、饮食起居等方面的情况，并及时向检察官反馈，搞好登记、交接手续。四是严格遵守办案时限。发现超过法律规定的期限，协助办案的司法警察适时提醒，确保不发生问题。（三）加强监督力度，践行执法为民理念。为了体现执法为民观念，在执行看管任务时，要从保护人权，维护犯罪嫌疑人正当权益上做文章，要求办案法警既要严格看管，又要体现人道。（四）在讯问、搜查环节发挥协助作用。查办职务犯罪是检察机关法律监督职能的重要内容，在这项工作中检察官处于主导地位，司法警察则是一支重要的辅助力量。在查办职务犯罪中，要把司法警察配属到侦查活动的各个环节，充分发挥助手作用。在讯（询）问环节，司法警察负责看管、查找证人或犯罪嫌疑人，协助执行强制措施等，积极配合检察官开展侦查工作。（五）在办案安全中发挥保障作用。办案安全事关检察机关的外在形象，也是检察机关办案的法律效果、社会效果的重要体现。为此，司法警察在参与办案中，把握住看管、押解、传唤以及追逃等环节，加强对整个办案过程的安全防范，把司法警察力量整合到办案中去。实行办案安全责任制，把保障办案安全责任落实到人，做到责任明确，措施具体，防范有力，避免犯罪嫌疑人脱逃、自杀等安全事故。（六）在查询、追逃工作中发挥主力作用。在查办职务犯罪中，检察官主要担负决策层面的工作重任，而司法警察则主要承担执行层面事务。根据这一特点，在每一项具体工作中，应认真探索和分清决策与执行工作的衔接与分离状况，及时做好执行工作。在侦查活动中，凡涉及到电信、银行、证券等信息的查询、冻结等工作都由司法警察具体负责。在实施追逃中，科学制定追逃预案，做到“四明确”，即明确追逃责任人、明确追逃对象、明确追逃时间、明确追逃办法。采取行之有效措施，搞好信息收集、跟踪追击、定点布控。